Silla Vacía en los GAD: Impacto en la participación ciudadana del cantón Riobamba

• Resumen
• Abstract

la investigación tuvo como objetivo, analizar el impacto de la aplicación del mecanismo de la Silla Vacía en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal (GADM) del cantón Riobamba durante el período enero-diciembre de 2024, en relación con el ejercicio efectivo del derecho a la participación ciudadana. Se empleó un enfoque cualitativo con métodos teórico-jurídico y exegético-analítico, mediante el análisis sistemático de la normativa constitucional y legal vigente, revisión de jurisprudencia constitucional y examen de experiencias locales de implementación del mecanismo. En los resultados se identificó que la Silla Vacía cuenta con un sólido respaldo normativo en la Constitución de 2008 y el COOTAD, y ha sido ratificada por la Sentencia 1633-19-JP/24 de la Corte Constitucional. Sin embargo, su aplicación efectiva en el GADM Riobamba enfrenta limitaciones derivadas del desconocimiento ciudadano, la falta de promoción institucional y la escasa incidencia real en las decisiones municipales. Se concluye que la Silla Vacía constituye un instrumento democrático con potencial transformador para la gobernanza local, pero su efectividad depende de la voluntad política de las autoridades, la organización de la sociedad civil y la implementación de políticas activas de difusión y capacitación ciudadana que cierren la brecha entre la participación formal y la participación real.

This research aimed to analyze the impact of the application of the Empty Chair mechanism in the Municipal Decentralized Autonomous Government (GADM) of the Riobamba canton during the January-December 2024 period, in relation to the effective exercise of the right to citizen participation. A qualitative approach was employed, utilizing theoretical-legal and exegetical-analytical methods through the systematic analysis of current constitutional and legal regulations, a review of constitutional jurisprudence, and an examination of local experiences in implementing the mechanism. The results identified that the Empty Chair has strong normative backing in the 2008 Constitution and the COOTAD, and has been ratified by Ruling 1633-19-JP/24 of the Constitutional Court. However, its effective application in the GADM Riobamba faces limitations stemming from a lack of citizen awareness, insufficient institutional promotion, and limited real influence on municipal decisions. It is concluded that the Empty Chair constitutes a democratic instrument with transformative potential for local governance, but its effectiveness depends on the political will of authorities, the organization of civil society, and the implementation of active dissemination and citizen training policies that bridge the gap between formal and actual participation.