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Volumen 7, No. 26, octubre-diciembre 2024
ISSN: 2631-2735
Páginas 1037 - 1049
La
inteligencia artificial, un reto digital en el Derecho Administrativo
Ecuatoriano
Artificial intelligence, a digital challenge
in Ecuadorian Administrative Law
Inteligência artificial, um desafio digital no
Direito Administrativo Equatoriano
Jhoney Alfredo Molina Páez
jhoneymolina@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0004-4917-9678
Samuel Morales Castro
smoralesc@ube.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1753-2516
Universidad
Bolivariana del Ecuador. Guayaquil, Ecuador
Artículo recibido 8 de agosto 2024 | Aceptado 13 de septiembre 2024 |
Publicado 25 de octubre 2024
RESUMEN
La inteligencia artificial tiene el potencial
de mejorar significativamente la eficiencia administrativa al reducir la
burocracia y agilizar procesos. Sin embargo, esto también plantea la cuestión
de cómo se gestionarán estos cambios dentro de las instituciones públicas. El
objetivo de este artículo es describir mediante la revisión sistemática de
documentos la inteligencia artificial como un reto digital en el derecho
administrativo ecuatoriano. El tipo es cualitativo, de carácter
descriptivo-hermenéutico, documental. La muestra son los documentos legales
sobre la nulidad absoluta de los contratos de compraventa en el Ecuador. El
diseño fue documental, se utilizaron las revistas indexadas y documentos
legales. Los resultados manifiestan que la Inteligencia Artificial está
cambiando el mercado laboral en Ecuador, creando una demanda creciente de
trabajadores calificados en programación, análisis de datos y ciberseguridad.
Se concluye que, urgente crear un marco regulatorio que regule el uso de la
inteligencia artificial en el sector público.
Palabras clave: Administrativo; Artificial; Derecho; Digital; Inteligencia; Reto
ABSTRACT
Artificial
intelligence has the potential to significantly improve administrative
efficiency by reducing bureaucracy and streamlining processes. However, I am
also planning questions about how these changes will be managed within public
institutions. The objective of this article is to describe, through the
systematic review of documents, artificial intelligence as a digital right in
Ecuadorian administrative law. The qualitative type, descriptive-hermeneutical,
documentary in nature. The sample is the legal documents on the absolute
nullity of sales contracts in Ecuador. The design was documentary, indexed
magazines and legal documents were used. The results demonstrate that
Artificial Intelligence is changing the labor market in Ecuador, creating a
growing demand for qualified workers in programming, data analysis and cyber
security. It is concluded that it is urgent to create a regulatory framework
that regulates the use of artificial intelligence in the public sector.
Key words: Administrative; Artificial; Law; Digital; Intelligence; Challenge
RESUMO
A inteligência
artificial tem potencial para melhorar significativamente a eficiência
administrativa, reduzindo a burocracia e agilizando processos. No entanto,
também estou a planear questões sobre como estas mudanças serão geridas nas
instituições públicas. O objetivo deste artigo é descrever, através da revisão
sistemática de documentos, a inteligência artificial como um direito digital no
direito administrativo equatoriano. Do tipo qualitativo, descritivo-hermenêutico,
de natureza documental. A amostra são os documentos legais sobre a nulidade
absoluta dos contratos de venda no Equador. O desenho foi documental, foram
utilizadas revistas indexadas e documentos legais. Os resultados demonstram que
a Inteligência Artificial está a mudar o mercado de trabalho no Equador,
criando uma procura crescente de trabalhadores qualificados em programação,
análise de dados e segurança cibernética. Conclui-se que é urgente a criação de
um marco regulatório que regule o uso da inteligência artificial no setor
público.
Palavras-chave: Administrativo; Artificial; Direito; Digital; Inteligência; Desafio
INTRODUCCIÓN
Se
debe comenzar diciendo que, la inteligencia artificial (IA) es una disciplina
científica y tecnológica que busca crear sistemas capaces de resolver tareas
que normalmente requieren de inteligencia humana. En los últimos años, esta
disciplina ha experimentado un gran avance gracias a tres factores: el
desarrollo de algoritmos más sofisticados, el aumento de la capacidad de
cómputo y el acceso a enormes cantidades de datos. Estos factores han permitido
que la IA se aplique a ámbitos tan diversos como la medicina, las finanzas, la
meteorología o el transporte, entre otros (Boden, 2018; Bhargava y Sharma, 2022).
La inteligencia IA se
ha convertido en un tema central en el debate sobre el futuro digital,
presentando tanto oportunidades como desafíos significativos para la sociedad.
A medida que avanzamos en esta era tecnológica, es crucial entender los retos
que la IA plantea en diversos ámbitos, desde la ética hasta el mercado laboral.
Representa un reto digital multifacético que requiere una atención cuidadosa y
un enfoque proactivo. Desde garantizar una implementación ética hasta preparar
a las futuras generaciones para un mercado laboral cambiante, es imperativo que
abordemos estos desafíos con una visión inclusiva y sostenible. La clave estará
en equilibrar el aprovechamiento de las capacidades de la IA con el desarrollo
humano integral y el respeto por los derechos fundamentales.
En este mismo orden
de ideas, la IA según Yuquilema et al., (2024), llama la atención del público
en general, y especialmente de los científicos, por su capacidad para mejorar
algunos procesos cotidianos. En el campo de la educación en particular, hemos
visto la introducción de tecnologías de la información y la comunicación, que
han sido un testimonio de su desarrollo durante décadas y de cómo pueden ayudar
a crear una experiencia educativa hermosa e inspiradora y mucho más.
Es
importante decir que, hoy, la población mundial tiene posibilidades
tecnológicas ilimitadas. La inteligencia artificial (IA) tiene un enorme
impacto en la vida cotidiana. Se utiliza en muchas aplicaciones peligrosas,
como la atención sanitaria, los negocios, el gobierno, la educación y la
justicia, lo que lleva a una sociedad oculta (Incio et al., 2022). Además,
ofrece muchas aplicaciones útiles en diferentes áreas como salud, finanzas,
meteorología y viajes, entre otras. En estas áreas, la tecnología puede realizar
eficazmente tareas que normalmente requieren habilidades humanas, como la
comprensión, el aprendizaje, el razonamiento y la toma de decisiones.
En
el desarrollo de la IA se pueden distinguir tres oleadas, que se diferencian
según sus capacidades. La primera oleada la IA simbólica consiste en programar
las reglas lógicas para que un sistema pueda actuar de forma inteligente, como
jugar al ajedrez o diagnosticar una enfermedad. La segunda oleada la IA basada
en datos utiliza técnicas de aprendizaje automático para extraer patrones y
conocimiento a partir de grandes cantidades de datos, y es la responsable del
auge actual de la IA. La tercera oleada la IA basada en contextos es la base de
la supe inteligencia artificial, un hipotético sistema capaz de comprender el
mundo real y de ofrecer soluciones innovadoras a problemas nuevos o
desconocidos. Estas oleadas también se diferencian por el grado de complejidad
y autonomía de la IA, que así se puede clasificar en IA específica o débil, e
IA general o fuerte. Hasta ahora, solamente se han desarrollado formas de IA
específica, que solo pueden resolver tareas concretas y limitadas. La IA
general, por su parte, es un objetivo muy ambicioso y complejo, que suscita
opiniones divergentes sobre si es realmente posible y sobre todo deseable
lograrla (Boucher, 2020).
Una
de las aplicaciones de la IA que más ha permeado socialmente y que más impacto
y controversia ha causado es la destinada a la creación automatizada de
contenido. Para ello se suelen usar redes neuronales que se entrenan mediante
procesos de aprendizaje automático (Campesato, 2020). Estos procesos incluyen
el aprendizaje profundo, un tipo de aprendizaje automático cuya arquitectura
imita la forma en que las personas aprenden habilidades como, por ejemplo, la
predicción de palabras o el reconocimiento de formas. Los modelos generativos
procesan un gran corpus de datos complejos y no estructurado, tales como
textos, audios o imágenes, para luego generar contenido nuevo con el mismo
estilo que los datos originales.
La
IA generativa ha acelerado su crecimiento en capacidad tecnológica y está
alcanzando un grado de sofisticación antes difícil de imaginar. Pero es
necesario tener en cuenta que la seguridad que puede ofrecer esta herramienta,
como ya se sabe, depende del uso que se le dé. Sabiendo que la creatividad
humana no tiene límites, ni parece que los vaya a tener, la misma tecnología
capaz de resolver viejos problemas puede provocar problemas nuevos si no recibe
un uso apropiado. De ahí que en los últimos años hayan surgido iniciativas con
impacto social, tales como el proyecto Open AI, el observatorio Odise IA o el
programa AI for Social Good, de Google, que promueven el uso ético y
responsable, y siempre para el bien común, de la IA.
Es
importante preguntarse, ¿Qué es capaz de hacer la IA hoy en día? Responder de
manera concisa es difícil porque hay muchas actividades divididas en muchos
subcampos. Aquí se presentan unas cuantas aplicaciones; entre ellas:
Planificación autónoma: a un centenar de millones de millas de la Tierra, el
programa de la NASA Agente Remoto se convirtió en el primer programa de
planificación autónoma a bordo que controlaba la planificación de las
operaciones de una nave espacial desde abordo (Jonsson et al., 2000). El Agente
Remoto generaba planes a partir de objetivos generales especificados desde
tierra, y monitorizaba las operaciones de la nave espacial según se ejecutaban
los planes (detección, diagnóstico y recuperación de problemas según ocurrían).
Juegos:
Deep Blue de IBM fue el primer sistema que derrotó a un campeón mundial en una
partida de ajedrez cuando superó a Garry Kasparov por un resultado de 3.5 a 2.5
en una partida de exhibición (Goodman y Keene, 1997). Kasparov dijo que había
percibido un «nuevo tipo de inteligencia» al otro lado del tablero. La revista
Newsweek describió la partida como «La partida final». El valor de las acciones
de IBM se incrementó en 18 billones de dólares.
Control
autónomo: el sistema de visión por computador ALVINN fue entrenado para dirigir
un coche de forma que siguiese una línea. Se instaló en una furgoneta
controlada por computador en el NAVLAB de UCM y se utilizó para dirigir al
vehículo por Estados Unidos. Durante 2.850 millas controló la dirección del
vehículo en el 98 por ciento del trayecto. Una persona lo sustituyó en el dos
por ciento restantes, principalmente en vías de salida. El NAVLAB posee
videocámaras que transmiten imágenes de la carretera a ALVINN, que
posteriormente calcula la mejor dirección a seguir, basándose en las
experiencias acumuladas en los viajes de entrenamiento. Diagnosis: los
programas de diagnóstico médico basad
Como
ya se ha comentado, la inteligencia artificial es una tecnología emergente y
muy importante para la sociedad actual y futura. Por este motivo, es importante
analizar esta tecnología desde una perspectiva social. Entonces, una de las
cosas que hizo interesante esta investigación es el debate ético en torno al
desarrollo de la inteligencia artificial. Los argumentos incluyeron críticas a
la destrucción de trabajo, la influencia de los intereses de algunos de los más
privilegiados, la falta de privacidad de los datos personales e incluso la
posibilidad de convertirse en una cabeza más lectora y trabajar más
eficazmente. Gente. En este trabajo, estas cuestiones se abordarán a través del
análisis de la historia social del desarrollo y uso de la IA, con el fin de
construir un sistema de intervención, que luego será comparado y modificado, y
el análisis de la investigación de datos. Se realizaron datos secundarios del
CIS y entrevistas en profundidad.
Entonces, la
modernización de la administración de justicia según Macías et al., (2022), ha
introducido nuevas formas de llevar a cabo las actuaciones judiciales mediante
el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, este es un
concepto moderno y nuevo que supone el uso de una gran variedad de elementos
tecnológicos digitales en todos los procesos aduaneros, principalmente en los
reclamos y recursos administrativos.
Dentro de este orden de ideas, la falta de conocimiento de la parte
digital o tecnológica (Leonardo, 2010) por lo complejo que es para los importadores o contribuyentes en el área
digital en los procedimientos administrativos aduaneros y tributarios para
interponer recursos y reclamos administrativos ante el Servicio Nacional de
Aduanas o en el Servicio de Rentas Internas afecta la liquidez del importador o
del contribuyente que lo podría motivar a dejar su actividad. (Acuerdo N° 012-2019).
Esta problemática nos lleva a planteamientos académicos como
jurisprudenciales ya que estos procedimientos administrativos ante la SENAE o
SRI generan los reclamos y recursos administrativos por pago indebido (cuando
una partida arancelaria o tributo no existe) o pago en exceso (cuando le cobran
de más al usuario por un tributo o arancel) (PUDELECO, 2023)
Por lo expuesto, esta Investigación busca analizar, estudiar, e
interpretar la normativa vigente en los procedimientos administrativos de
interposición de recursos y reclamos administrativos para que el importador o
contribuyente pueda ejercer su derecho ante una resolución administrativa que
considere injusta. (CEP, 2022).
Además, un reto importante es la asignación de recursos económicos
suficientes para la adquisición de los equipos y software que permitan la
realización de todas las diligencias electrónicas de forma segura. Es evidente
que al menos en una primera etapa, como la que atraviesa Ecuador, el costo de
la e-justicia es bastante alto, se requiere suficiente capacidad de los
servidores para almacenar cantidades inmensas de información, plataformas web y
móviles bien logradas, eficientes, seguras y amigables con el usuario, un
equipo de soporte técnico constante, entre otros elementos.
Por lo tanto, el carácter
inexorable de la Tributación en el Ecuador, trae una problemática jurídica,
digital y económica en esta
interconexión del Comercio Exterior, (LEONARDO, 2010) vinculada con los constantes
cambios del porcentaje de los valores
arancelarios (Comercio,
2005) por parte del
Gobierno, sobre todo para mejorar el Comercio y proteger a los artesanos
ecuatorianos de productos que son importados a menor precio con menor calidad y
que su venta perjudica al mercado
artesanal ecuatoriano (COMERCIO, 2003), en tal
virtud todas estas implicaciones
relacionadas no solo con los sujetos de la tributación, sino con concepciones
filosófico-jurídicas, autonomía del Código orgánico de la Producción (CEP, 2022), Ley Tributaria, principios de Derecho Tributario garantizados en la
Constitución de la República del Ecuador 2008 y
principios actuales del Derecho Procesal
como la oralidad, la uniformidad y la simplicidad de los procedimientos
en el anhelo de la justicia.
El Estado y los entes públicos, con el fin de abastecerse de recursos
económicos tiene establecida la tributación que se manifiesta en forma deficiente
por la amplia evasión de tributos y de los reclamos o recursos administrativos
injustificados por parte de los contribuyentes, debido principalmente al
desconocimiento de la normativa y de los procesos tributarios, lo que ocasiona
que no existan recursos suficientes para que el sector público invierta el
desarrollo social de la comunidad.
Por ello es necesario alcanzar amplios conocimientos teóricos y prácticos
de las procesos tributarios que faciliten a los futuros profesionales su
participación en la solución de estos problemas y es así que debemos implementar estos retos digitales (ADUANAS, 2016) ya que una administración de
justicia en la que la principal característica operativa sea la digitalización
de los procesos desde su inicio hasta su conclusión, eliminando barreras de
tiempo y espacio nos llevaran a obtener un
alcance inmediato a la información y se evidenciará mayor confianza en
la administración de justicia como en las Entidades Públicas tanto en
SENAE y el SRI. (LEONARDO, 2010).
Además es importante que la correcta implementación de los programas
digitales para que el usuario sea este importador o exportador caso SENAE (Manual de Importaciones del Ecuador, 2023) o contribuyente caso SRI, tenga conocimiento pleno y agilidad y transparencia
en la interposición de Reclamos y
Recursos administrativos evita el pago indebido y en exceso de la liquidación
aduanera por parte del Importador, evita el incorrecto manejo de los métodos de
valoración aduanera (Arancel de Importaciones , 2023), evita las
sanciones por contravenciones y faltas reglamentarias, la anulación o
rectificación de títulos de Créditos del SRI y evitar el pago indebido o pago en exceso de
Impuestos al Valor Agregado e impuesto a la Renta.
Ahora bien, El SRI y la SENAE presentan unos retos y una perspectiva de
una administración electrónica, el carácter inexorable de la Tributación en el
Ecuador, trae una problemática jurídica, digital y económica en esta
interconexión del Comercio Exterior, vinculada con los constantes cambios del
porcentaje de los valores arancelarios por parte del Gobierno, sobre todo para
mejorar el Comercio y proteger a los artesanos ecuatorianos de productos que
son importados a menor precio con menor calidad y que su venta perjudica al
mercado artesanal ecuatoriano (COMERCIO, 2003), en tal virtud todas estas
implicaciones relacionadas no solo con los sujetos de la tributación, sino con
concepciones filosófico-jurídicas, autonomía del Código orgánico de la
Producción.
De aquí que, el Estado y los entes públicos ,con el fin de abastecerse de
recursos económicos tiene establecida la tributación que se manifiesta en forma
deficiente por la amplia evasión de tributos y de los reclamos o recursos
administrativos injustificados por parte de los contribuyentes, debido
principalmente al desconocimiento de la normativa y de los procesos
tributarios, lo que ocasiona que no existan recursos suficientes para que el
sector público invierta el desarrollo social de la comunidad.
Por ello es necesario alcanzar amplios conocimientos teóricos y prácticos
de las procesos tributarios que faciliten a los futuros profesionales su
participación en la solución de estos problemas y es así que se debe
implementar estos retos digitales (Servicio Nacional de Aduanas, 2016) ya que
una administración de justicia en la que la principal característica operativa
sea la digitalización de los procesos desde su inicio hasta su conclusión,
eliminando barreras de tiempo y espacio nos llevaran a obtener un alcance
inmediato a la información y se evidenciará mayor confianza en la
administración de justicia como en las Entidades Públicas tanto en SENAE y el
SRI.
Además es importante que la correcta implementación de los programas
digitales para que el usuario sea este importador o exportador caso SENAE
(Manual de Importaciones, 2023) o contribuyente caso SRI, tenga conocimiento
pleno y agilidad y transparencia en la interposición de Reclamos y Recursos
administrativos evita el pago indebido y en exceso de la liquidación aduanera
por parte del Importador, evita el incorrecto manejo de los métodos de
valoración aduanera (Arancel de Importaciones, 2023), evita las sanciones por
contravenciones y faltas reglamentarias, la anulación o rectificación de
títulos de Créditos del SRI y evitar el Pago indebido o Pago en exceso de
impuestos al Valor Agregado e impuesto a la Renta.
La interposición de Reclamos y Recursos administrativos evita el pago
indebido y en exceso de la liquidación aduanera por parte del Importador, evita
el incorrecto manejo de los métodos de valoración aduanera, evita las sanciones
por contravenciones y faltas reglamentarias, la anulación o rectificación de
títulos de Créditos del SRI y evitar el Pago indebido o en exceso de impuestos
al Valor Agregado e impuesto a la Renta.
Se considera que este proceso digital – tecnológico judicial en Ecuador
tuvo un impulso importante a partir de la pandemia por COVID-19, y aunque es
reciente y aún no se ha materializado, este empuje fue bastante útil para
vencer la resistencia al cambio que ralentizaba la implementación de las
herramientas tecnológicas en la administración de justicia. En este entorno, se
hicieron evidentes la utilidad y las ventajas de la inclusión de las TIC y sin
lugar a duda, hoy en día la justicia se presenta como una innovación radical en
el área del derecho.
Así también, hay que decir que no estábamos preparados para afrontar un
cambio tan profundo, es por ello por lo que, lo recomendable será avanzar con
una introducción escalonada en el ordenamiento jurídico de los posibles
instrumentos disponibles aplicables al mundo judicial-digital tributario, habrá
que ir empapando poco a poco los diferentes sectores, pero sin perder el norte
y sin dejarse ofuscar por el adelanto tecnológico. Se debe tener especial
precaución en la introducción de videoconferencias para audiencias, pues estas
requieren que se respeten una serie de formalidades para garantizar su validez,
la seguridad jurídica, la no afección de derechos fundamentales y una tutela
judicial efectiva, coherente con un Estado de Derecho.
Es importante considerar que con la introducción de las TIC en la rama
del derecho administrativo se podría apostar por la economía procesal, la
celeridad, mayor seguridad en la valoración de las pruebas siempre que sea
posible y mejor acceso a la justicia para la población en general, de escasos
recursos y personas con movilidad limitada. También se podrá advertir, aunque
en una fase avanzada, reducción de costos para el Estado y para las partes,
acceso 24/7 a la justicia, desde cualquier parte del mundo, e incluso apertura
a los litigios trasfronterizos. Por otro lado, los abogados podrán ahorrar
tiempo y optimizar su trabajo, tendrán alcance inmediato a la información y se
evidenciará mayor confianza en la administración pública.
Finalmente, como país reconocemos que la tecnología no es el futuro sino
que es el presente, que avanzamos hacia el día en el que las máquinas serán
capaces incluso de crear su propio pensamiento, en el que las técnicas de
inteligencia artificial y automatización se convertirán en pieza clave para la
dinamización y modernización de la actividad judicial en el país, estamos
conscientes de que en todo este proceso juega un papel primordial la ética, la
protección de datos y principios procesales contenidos en el ordenamiento
jurídico, sabemos que las nuevas tecnologías contribuyen a mejorar la calidad
del servicio y la gestión interna de la administración de justicia. Asimismo,
también percibimos las dificultades que se presentan, principalmente la falta
de regulación en este campo, y los cuestionamientos que plantea su uso por una
posible colisión de derechos, los debates éticos y morales que se han generado.
Entonces la investigación se justifica por múltiples razones que abarcan
desde la evolución tecnológica hasta la necesidad de adaptación normativa,
porque en el Derecho Administrativo puede mejorar la eficiencia y la
transparencia en la gestión pública, facilitando procesos como la toma de
decisiones y la resolución de conflictos. Es por eso que el objetivo de este
artículo es describir mediante la revisión sistemática de documentos la
inteligencia artificial como un reto digital en el derecho administrativo
ecuatoriano.
METODOLOGÍA
El artículo se centra en la investigación cualitativa, donde el estilo de
investigación es de carácter descriptivo-hermenéutico, documental y
bibliográfico, utilizando todo material escrito relacionado con el tema de
investigación, especialmente artículos científicos, literatura y estándares
nacionales y organizados internacionalmente, además de examinar periódicos como
parte de la búsqueda de información importante para el desarrollo de la
investigación. El análisis de periódicos y libros como método de investigación
requiere un análisis sistemático de muchos artículos que documentan un período
determinado, tanto legal como social. La muestra son los documentos legales
sobre el Derecho Administrativo ecuatoriano.
El diseño fue documental, es un método eficiente y de bajo costo, pero
requiere un proceso riguroso de selección, análisis y síntesis de la
información. La técnica para recopilar la información se utilizó las revistas
Scielo, Redalyc, Scopus, así mismo se analizó la Constitución de la República
del Ecuador.
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
La literatura revisada muestra claramente que la inteligencia artificial
está cambiando el mercado laboral en Ecuador, creando una demanda creciente de
trabajadores calificados en programación, análisis de datos y ciberseguridad.
Este cambio demuestra que los profesionales de la gestión también deben
adaptarse a las nuevas herramientas tecnológicas que mejoren la gestión y la
toma de decisiones en la sociedad. La investigación puede examinar el impacto
de la demanda de conocimientos especializados por parte de abogados y
funcionarios públicos en su formación y desarrollo profesional.
Por tanto, se ha establecido que el uso de la inteligencia artificial
plantea importantes cuestiones éticas y jurídicas, especialmente en la
administración pública. Es necesario analizar cómo se puede establecer un
sistema regulatorio para controlar el uso de la inteligencia artificial,
garantizar la protección de los derechos fundamentales y prevenir abusos. Los
documentos destacan la necesidad de abordar cuestiones como la responsabilidad
por errores en los sistemas automatizados y la privacidad de los datos. Esto es
importante en derecho administrativo, donde las decisiones automatizadas pueden
afectar directamente a los ciudadanos.
Es importante acotar que, a pesar del progreso tecnológico, persiste una
brecha digital que impide el acceso equitativo a las herramientas de
inteligencia artificial. En Ecuador es necesario analizar cómo lograr que todos
los sectores de la sociedad se beneficien del uso de la inteligencia artificial
en el sector administrativo, impidiendo el acceso solo a algunas personas que
tienen acceso a estas tecnologías. Esto puede incluir asesoramiento sobre
políticas públicas que promuevan la inclusión social.
Así mismo, se encontró que, la IA tiene el potencial de mejorar la
eficiencia y la comprensión de los procesos organizacionales. Por ejemplo,
puede implementar sistemas automatizados para gestionar procesos o resolver
rápidamente conflictos de programación. El estudio podría analizar casos de
éxito, tanto a nivel nacional como internacional, donde la IA creó el mejor
sistema de gestión y cómo estos modelos se pueden adaptar a la situación de
Ecuador.
Finalmente, se tiene que, el rápido desarrollo tecnológico requiere una
formación continua de los abogados. La investigación puede implicar la
colaboración entre instituciones educativas y agencias gubernamentales para
proporcionar programas de capacitación que preparen a los futuros abogados y
funcionarios gubernamentales para trabajar con tecnología avanzada. Esto
incluye el desarrollo de las habilidades digitales necesarias para funcionar
eficazmente en un entorno cada vez más digital.
Discusión
La literatura revisada de Incio et al., (2022), indica que la IA está
formando trabajadores calificados en Ecuador en áreas como programación,
análisis de datos y ciberseguridad. Este evento sobre el terreno incide en el
aspecto técnico, aunque también tiene un impacto significativo en el ámbito del
derecho administrativo. Los profesionales de la administración pública deben
adaptarse a las nuevas herramientas tecnológicas que mejoren la toma de
decisiones y la planificación. Esto significa que las instituciones de
educación y formación deben revisar sus planes de estudio para incluir las
habilidades digitales necesarias, preparando así a los futuros abogados y
funcionarios públicos para un entorno laboral en constante cambio.
En este mismo orden, los documentos escritos por Boden (2018), muestra lo
urgente que es crear un marco regulatorio que regule el uso de la inteligencia
artificial en el sector público. Este proceso debe definir claramente las
obligaciones legales relacionadas con las decisiones tomadas por sistemas
automatizados. Por ejemplo, es importante saber quién es el responsable de un
error cometido por un algoritmo que afecta a un ciudadano. La falta de
transparencia en esta área puede resultar en ausentismo, lo que puede
traducirse en falta de confianza en las instituciones públicas. Un sistema de
control sólido en el área protegerá a los ciudadanos, pero también
proporcionará un entorno seguro para el desarrollo y la implementación de
nuevas tecnologías.
Se revelaron una serie de desafíos éticos y jurídicos que deben ser
abordados con urgencia. Establecer un marco regulatorio claro, definir
responsabilidades legales, proteger la privacidad de los datos y garantizar un
enfoque ético son pasos esenciales para integrar efectivamente la IA en el
sector público. Al hacerlo, Ecuador puede aprovechar las ventajas que ofrece
esta tecnología mientras protege los derechos fundamentales de sus ciudadanos.
Y que el impacto de la IA en el Derecho Administrativo ecuatoriano no solo se
limita a cuestiones técnicas; también tiene profundas implicaciones sociales y
políticas. La automatización puede mejorar la eficiencia administrativa, pero
también puede deshumanizar el proceso administrativo si no se maneja
adecuadamente. La investigación debe explorar cómo equilibrar estos aspectos
para asegurar que las innovaciones tecnológicas beneficien a todos los
ciudadanos y no perpetúen desigualdades existentes.
CONCLUSIONES
Como
conclusiones dentro de esta investigación seria una de las aportaciones más
interesantes para el derecho administrativo online ya que esta propuesta se
trataría de una plataforma digital que
cuenta con una infraestructura digital que cuenta con una herramienta de
inteligencia artificial que ayuda a las partes a diagnosticar su problema
administrativo ya sea un recurso o un reclamo y ayudar a resolverlo de manera
justa con el apoyo directo de un funcionario público experto en derecho
administrativo con el fin de brindar garantías administrativas y la necesidad
de configurar un procedimiento administrativo como un reto digital en esta
época.
Podemos
también indicar que estas plataformas las podemos componer bajo elementos esenciales como una base de
conocimiento, que contiene la mayor parte de resoluciones administrativas ya realizadas por la Entidad Pública tal es
el caso de esta investigación el Servicia Nacional de Aduanas y el Servicio de Rentas
Internas, las mismas que describen los métodos para tomar decisiones en un
campo especializado en derecho administrativo ; y un motor de inferencia, que
despliega patrones de razonamiento y búsqueda a lo largo de la base de
conocimiento para encontrar soluciones a los problemas planteados. Además, es
necesaria una interfaz de contacto con el usuario que permita que el sistema, a
través de un diálogo estructurado de preguntas y respuestas, obtenga la
información relevante del problema.
En
el desarrollo de la investigación encontramos que existe el pago indebido
cuando la ley no establece el pago de un determinado impuesto y pago en exceso
es cuando se pagó en demasía a lo que establece la ley ya con este reto digital
planteado como propuesta si el contribuyente considera que realizó un pago
indebido o un pago en exceso debería interponer un reclamo administrativo con
los soportes necesarios digitalizados en
la plataforma digital desarrollada en la Institución Pública con inteligencia
artificial, la cual verificara el contenido del recurso o reclamo con su base
de conocimiento, direccionara al funcionario experto en derecho administrativo
y posteriormente con total transparencia para las partes y analiza dicho
reclamo para luego dar una resolución dirigiéndose al contribuyente en la misma
plataforma para aceptar o rechazar su
reclamo o recurso, automatizando el tiempo.
Esta
propuesta es un reto dentro de un aprendizaje digital activo para las
Instituciones del Estado y para todos los contribuyentes claro que debidamente
supervisado, esto es, un sistema en el que el algoritmo aprende constantemente
a traes de la base de conocimiento para contribuir y a realizar una determinada
tarea de análisis y clasificación de la información tras ser sometido a un
proceso de entrenamiento mediante su interacción con un experto en derecho
administrativo.
CONFLICTO
DE INTERESES
Los
autores declaran que no existe conflicto de intereses para la publicación del
presente artículo científico.
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